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作家：刘铸

赛迪参谋人

县域经济考虑中心

分析师

内容撮要

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新式工业化是经济增长的伏击引擎，亦然发展新兴产业的主战场。从全球范围内来看，好意思国一些中小城市通过发展产业定约、支握基金会运作、构设置异生态等样式培育发展新兴产业，最终收场产业和经济发展转型升级。以好意思国奥斯汀为例，它在培育发展新兴产业方面进行了积极的探索并积蓄丰富的告诫。其富足特色的发展旅途和立异的处理决议，可为中国县域激动新式工业化发展起到邃密的模仿作用。

一、奥斯汀产业体系转型发展历程

奥斯汀市为好意思国得克萨斯州特拉维斯县的一座城市，行政区画相称于中国的县域。奥斯汀市区面积约704平日公里，东谈主口约84万，市区面积和东谈主口规模也与中国的县域相称。奥斯汀曾永久是好意思国南部地区伏击的文化和讲授中心，工业和信息化发展水平较为落伍。20世纪60年代后，奥斯汀认真插足工业规模，通过奥斯汀地区经济发展基金会蛊卦高技术、绿色动力规模的工业企业入驻城市。20世纪80年代，全好意思微电子和斟酌机手艺产业定约（MCC）和好意思国半导体考虑定约（SEMATECH）落户奥斯汀，该市的ICT产业当先步入发展快车谈，并在2000年后形陋习模高大、门类皆全、研发与分娩并重的ICT产业体系，成为城市产业体系的撑握性力量。2010年以来，奥斯汀臆测打算种植科创城区，加速产业链纵向蔓延和横向拓展，效劳将科创城区打形成多元高新手艺产业集聚区。现在科创城区照旧在生物医药、先进制造、新动力等规模形成一定产业规模。奥斯汀由产业结构单一的中小城市发展成为以ICT产业为撑握，以生物医药、先进制造、新动力为主的当代化立异型城市，获胜收场城市产业体系立异和转型发展。现在中国县域正加速激动新式工业化，效劳构建当代化产业体系，奥斯汀手脚好意思国中小城市产业体系转型的范本，具有较高的模仿真谛。

二、奥斯汀产业体系转型升级的伏击举措

（一）支握产业定约发展，培育腹地撑握产业。全好意思微电子和斟酌机手艺产业定约（MCC）落地奥斯汀后，得克萨斯州以增多学术培训和办公空间的样式为其提供了4950万好意思元，得克萨斯州的12个城市和地区快活为MCC的新总部的种植提供2300万好意思元的资金，奥斯汀生意界提供了2600万好意思元的低息贷款以及50万好意思元的搬迁用度，还为MCC职工提供2000万好意思元补贴典质贷款。好意思国半导体考虑定约（SEMATECH）迁入奥斯汀以来，好意思国国防部每年支握其1亿好意思元的考虑经费，政府就半导体产业相干的政策问题与SEMATECH进行认识和协商，悉力于于推动制定成心于半导体行业发展的学问产权保护、研发投资和东谈主才培养等方面的政策，同期政府在SEMATECH的产学研行动中起到一定的组织息争作用。MCC和SEMATECH的发展蛊卦上百家高新手艺公司到奥斯汀投资兴业，加速推动奥斯汀ICT产业发展成为城市撑握产业。

（二）支握腹地基金会运作，收场产业集会发展。20世纪40年代末，奥斯汀一家汽车经销商的雇主史小姐创建了奥斯汀地区经济发展基金会，其主义是将奥斯汀履行动工业搬迁的地方。该基金会的具体行动包括在奥斯汀东南部从头诀别40个街区用于工业用途，勤苦为该地区取得城市资助的基础圭表及取得工业自然气费率，扶助全区域生意会议，通过照管一项考虑为对奥斯汀地方感兴致的行业采集信息，在相干行业杂志上进行招商履行，这些行动取顺应地政府的密切配合和落拓支握。第二年基金会告捷蛊卦杰斐逊化学公司和制造民众汽车的沃德公司来到奥斯汀。在该基金会的握续勤苦下，现在奥斯汀照旧发展成为多元高新手艺产业集聚区，并在生物医药、先进制造、新动力等规模形成一定产业规模。

（三）全面构设置异生态，增强研发和立异温柔。奥斯汀市十分爱慕构建手艺立异生态系统，形成浓厚的科创氛围。奥斯汀市坚握“立异和伟大想想萌芽的社区”的发展理念，落拓推动构设置异生态体系。一是推动风险投资，设置掩饰从种子到退出阶段的总计企业生命周期的风险投资体系；二是出台支握立异和增长的政策，营造邃密的立异创业环境；三是设置研发社区，配套孵化器和加速器，形成邃密的立异基础。现在，奥斯汀领有10只独角兽，横跨AI、金融科技、医疗、软件、平台做事等规模；24家孵化器和加速器，提供各式创业资源；207家创投契构，提供资金、手艺及专科学问；奥斯汀正形成日益完善创业汇注。

三、奥斯汀产业体系转型升级的启示

奥斯汀市富足特色的发展旅途和立异的处理决议，使其成为全球城市立异发展的新典范，其告诫为中国县域加速收场新式工业化带来一定的启示。

（一）产业定约强化激动新式工业化的产业手艺支握。产业定约所以区域撑握产业的手艺立异需求为导向，以形成产业中枢竞争力为指标，以企业为主体，围绕产业手艺立异链，讹诈市集机制集聚立异资源，收场企业、大学和科研机构等在计谋层面灵验聚拢的一种手艺立异体系。奥斯汀通过蛊卦MCC和SEMATECH落地并支握其发展，优化了腹地ICT产业立异发展生态，发展和引进了数百家高新手艺公司，奠定了奥斯汀发展高新手艺产业的基础。比年来中国多个高手艺规模密集成立省级乃至国度级产业手艺立异定约，中国县域可模仿奥斯汀立异发展告诫，通过出台扶握政策和指挥社会参与等样式蛊卦高档第产业定约入驻，指挥高新手艺企业集会发展，并发达企业手艺立异主体的作用，将实验室的立异欺压与市集需求衔接起来，加速产业链科技欺压窜改，不断增强产业立异发展动能。

（二）多主体参与共同激动新式工业化的各项责任。多主体参与意味着在县域转型发展历程中不仅有当地政府的主导推动，还要调换腹地社会各界积极参与，让企业、大学、社区以及公益性组织围绕激动新式工业化合营发力。奥斯汀通过饱读吹多方主体参与，充分发达公益性基金会组织在地区事务上的伏击作用，以市集化机制弥补政府在产业蛊卦方面的不及，既确保了腹地产业手艺发展顺应场地和市集的本色需要，又省略烦闷政府编制的彭胀和财政支拨的增多。跟着中国《自制竞争审查条例》的实施，本钱招商、基金招商等市集化招商技能的伏击性日益突显。在此配景下中国县域可模仿奥斯汀多主体合营告诫，指挥腹地具有较强民众精神的组织和个东谈主创办公益性基金会，加强与腹地政府相干部门的换取合营并赢得支握，并字据腹地政府产业政策臆测打算，以市集化样式开展产业蛊卦，加梗概点产业立异发展的后备力量，为县域的新式工业化发展孝顺社会力量。

（三）完善县域立异生态以加速孵化培育新兴产业。奥斯汀市坚握“立异和伟大想想萌芽的社区”的发展理念，在金融本钱、科技做事、立异主体等方面构设置异生态系统，为产业立异发展提供了坚实的基础。中国正加速实施立异运转发展计谋，立异成为发展新质分娩力的中枢因素。中国县域可模仿奥斯汀立异发展告诫，指挥科研院所发达产业做事关节的作用，字据企业的需求与反映开展定向研发，将实验室的立异欺压与市集需求衔接起来；构建闹热的生意生态系统，蛊卦风险投资，孵化生意创意；构建以科研院所和立异型企业为中枢的手艺立异链，以容貌团队和科技做事平台机构为中枢的科技做事链，多措并举推动新兴产业的培育和发展。

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